政府办公室文件

瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市破解企业“开办难”问题开展企业开办主题式审批工作实施方案的通知 瓦政办发〔2020〕53号

发布:2020-08-28 14:38:14
 ?各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府有关部门及相关单位:

经市政府同意,现将《瓦房店市破解企业“开办难”问题开展企业开办主题式审批工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


瓦房店市人民政府办公室 

2020年8月11日

(此件公开发布)

瓦房店市破解企业“开办难”问题开展企业开办主题式审批工作实施方案


为优化营商环境,持续深化“放管服”改革,着力解决企业“开办难”问题,现结合我市实际,开展企业开办主题式审批服务,围绕提供优质政务服务精准发力,切实降低开办企业的制度性交易成本,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向、坚持改革创新,以深化“一件事一次办”改革为抓手,围绕破解企业“开办难”“准入不准营”等问题,统一标准,简化流程,提升效能,大幅度压缩企业开办时间,不断提升企业开办过程中相关政务服务事项的透明度和可预期性,构建更为便利的企业开办环境。

二、总体要求

按照全国深入推进“一网、一门、一次”改革以及《大连市深化“一件事一次办”改革实施方案》(大营商领办〔2020〕5号)有关要求,根据《瓦房店市“为企业解难题”实施方案》(瓦委办〔2020〕26号)任务分工,加快建立企业开办“一站式服务、一窗口受理、一套申请材料、主题式审批、限时办结”工作模式,切实实现行政审批“减材料、减环节、减时限、减次数”,全面清理各类擅设登记前置事项,进一步提升企业开办便利化程度,推动我市企业开办再提速。

三、工作目标

2020年底前,进一步优化我市新办企业登记(企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领)“一日办结”工作,整合企业开办全流程,精简证照办理申请材料,深化“互联网+政务服务”,形成企业开办标准文本,推进企业开办从新办企业登记到企业职工参保登记、经营许可准入事项办理实现线下全流程“一站式服务、一窗口受理、一套申请材料、主题式审批、限时办结”。

四、主要任务

(一)优化再造开办流程

在整合企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领的基础上,继续整合企业职工参保登记和经营许可准入事项办理环节,将6个环节统一为一个完整的闭环流程,由以往的部门串联审批优化为部门并行办理,做到企业开办材料共享、数据共享。企业开办申请人在完成企业设立电子化登记时,可同步申请公章刻制、银行预约开户、选择税控设备服务单位、发票申领、社保登记、经营许可准入等一体化集成服务,各部门、各机构同步受理申请事项并进行审核。

(二)优化集成服务模式

完善市政务服务中心大厅新办企业专区,将“常态化企业开办专窗”升级为“企业开办主题式审批专窗”,配备服务专员,以涉企证照由市场监管部门通办为抓手,实行“一窗受理、一套材料、集成服务”模式,由主题式审批专窗统一受理一套材料,由服务专员组织各相关部门集成、并联办理,让企业开办申请人“只进一扇门、办成所有事”。

(三)优化主题式审批“一件事一次办”

深化政务服务事项按主题分类,推进企业开办业务“一件事一次办”。从企业开办者角度出发,梳理企业开办“一件事一次办”事项目录,确定酒店餐饮、文体教育、生活商超业等多个领域企业开办经营涉及的证照办理各项流程,以通俗易懂的文字将事项的设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、示范文本等汇编成办事指南,在市政务服务中心大厅和“大连政务服务网”信息化平台公示。优化或重构各部门业务流程、办事流程,打通数据壁垒,推进信息共享,力争用更短时间、更快速度、更优服务把企业和群众的事项办理好,不断提升市场主体和广大群众的获得感,真正把“一件事一次办”改革打造成我市优化营商环境、便民利民惠民的政务服务品牌。

五、具体举措

1.信息共享,数据跑腿。企业开办主题式审批专窗启用身份核验设备,出具人证比对结果,实现“一处认证、全程通行”,税务部门、刻章单位、商业银行、税控公司、人社部门、经营许可准入相关部门等共享身份核验信息,避免重复比对增加时间和人力成本。

2.精简材料,规范文本。梳理各方需求,将银行开户、公章刻制、发票申领、职工参保、经营许可准入等环节需要的营业执照信息、股东身份信息、法定代表人信息、经办人信息等整合至一份信息表单,各单位共享获取。同时,积极对接各商业银行统一申请表关键字段,压缩企业开办全流程申请材料,避免重复提交,制作企业开办标准化办事指南。

3.综合窗口,并联办理。优化市政务服务中心大厅功能,按照“1+N”模式建设企业开办主题式审批“综合窗口”,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,申请人只需“叫一次号、排一次队、交一次件”就能完成企业开办各项业务的办理,最大限度方便企业。

4.服务专员,帮办代办。主题式审批专窗配备服务专员,新办企业登记完成后,由专员负责根据不同的审批主题内容将相关文件材料流转至各职能部门,开展经营许可准入审批。同时,服务专员提供全程帮办代办服务,对申请人进行政策咨询解答和业务指导,实现企业开办“一件事”全程代办,以“一条龙”服务为新办企业排忧解难。

六、保障措施

(一)统一思想,加强领导。开展企业开办主题式审批服务,是深入贯彻落实国务院“放管服”改革和深入推进“一网、一门、一次”改革的重要举措,是进一步优化我市营商环境的重要内容,各部门要深刻认识到这项工作的重要意义,切实加强领导,明确本部门的职责和任务分工,确保实施方案在我市的有效落实,增强企业获得感。

(二)明确责任,强化落实。在市委、市政府统一领导下,市市场监管部门要充分发挥牵头作用,会同市公安、税务、社保、银行等部门全力推进企业开办主题式审批服务工作。各部门要各司其职,加强协同,狠抓落实,确保企业开办主题式审批服务各环节无缝对接。要进一步加快信息化建设,着力打破信息孤岛,推进部门间数据互认共享,并根据职责需要使用共享信息。

(三)严格督查,深化考核。对企业开办主题式审批服务工作开展季度督查评价,把评价结果纳入对各相关部门年度绩效考核,对工作推进不力、落实不到位的部门,给予扣分通报,启动约谈、问责机制。持续开展擅设登记前置审批事项专项治理。凡没有法律法规依据的,一律予以取消;对虽有法律法规依据,但已不适应实际情形的,及时向上级主管部门反映;对可以通过创新工作方法合并、精简的,提出合并、简化等可行性优化意见和建议。


    政策解读:关于《瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市破解企业“开办难”问题开展企业开办主题式审批工作实施方案的通知》的政策解读






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