政府文件

瓦房店市人民政府關于在全市建設智能小區暨公共區域安裝配備公共安全視頻圖像信息系統的通知 瓦政發〔2020〕25號

發布:2020-04-26 15:32:09
 各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,各經濟區,市政府有關部門及相關單位:

根據中央“創新社會治安防控體系”規劃和國家安全保障能力建設規劃,依據《中華人民共和國反恐怖主義法》(以下簡稱反恐法),按照《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略意見》提出的“雪亮工程”建設要求,在全市智能小區暨公共區域安裝配備公共安全視頻圖像信息系統,打造物聯網時代的智慧社區,確保安全防范無死角、居民人身更安全,實現“保安全、發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標。

一、組織機構

組  長:宋玉章  常務副市長

梁  剛  副市長

成員單位:市綜治辦、公安局、住建局、應急管理局、執法局、自然資源局、各鄉鎮、街道辦事處、經濟區。領導小組辦公室設在公安局,辦公室主任由公安局副局長毛加文、住建局局長劉軍擔任。

二、智能小區建設實施辦法

(一)對全市已建成的封閉式小區,由住建局負責,公安局配合,由物業管理公司出資,按照智能小區建設的標準,安裝相應的物防、技防設施、設備,對人、車、物進行封閉式管理(建設標準見附件1)。

(二)對全市待建、在建的小區,由住建局牽頭,自然資源局、公安局配合,由開發商負責安裝智能小區建設的相關設備,設施。對于不按規定落實或落實不達標的,住建部門不予核發房屋預售的相關手續。

(三)對于全市半封閉、開放式老舊小區由市政府出資,進行改造,實現封閉式管理,按照智能小區建設標準,配齊相關設備、設施。

(四)對于部分已建成的全封閉小區已經安裝或安裝了一部分設備、且不符合技術標準的,由公安局指導,對該設備進行升級改造,或增加相關技術設施、設備,達到智能小區建設標準。

三、公共區域安裝配備公共安全視頻圖像信息系統工作實施辦法

(一)安裝范圍。一是防范反恐重點目標單位:根據《遼寧省防范恐怖重點目標分類分級修訂標準》,重點目標根據建設規模、聚集人員規模、發生涉恐事件的可能性及后果嚴重性,確定為政治敏感單位、經濟單位、民生設施單位、人員密集場所、其他類單位和場所(詳見附件2);二是企業、事業單位,包括大型商場、校園、網吧、醫療、金融機構等單位;三是廣場、公園等公共的人員密集場,包括全市公園、廣場;四是特種行業場所,包括:賓館、旅店、洗浴、歌舞娛樂場所等公共場所;五是所有加油(汽)站。

(二)安裝區域及標準。開放性區域建設標準:出入口建設高清視頻識別系統;在單位、場所高點建設覆蓋整個區域的高清廣角攝像頭系統(一般在50米范圍內)。封閉性區域建設標準:出入口建設高清視頻識別系統,場所內部公共區域攝像頭覆蓋無死角,場所外部50米區域攝像頭覆蓋無死角,提供WIFI服務的場所,安裝網絡管理設備(該設備由公安機關指定購買)。

(三)數據鏈路。各建設單位要按照相關的技術標準和要求,建設相關的后臺數據儲存、傳輸設備(因數據回傳技術要求,該設備由公安機關指定產品、型號)。建設單位是開放性區域的,附近有公安視頻專網的用公安專網回傳數據;附近沒有公安視頻專網的使用互聯網寬帶回傳數據;封閉性區域建設單位,使用互聯網寬帶設備回傳數據;公安視頻專網和互聯網都沒有的單位,用4G圖傳設備回傳數據。

(四)管理維護。各單位的已建設的外部和內部設施、設備,全部由建設單位負責管理、維護、運行,各單位均應指定一名專業人員負責此項工作。相關設備由公安機關監管,保證所有運行設備在線率達到100%,設備如發生故障,需在3日內由建設單位維修,確保所有設備正常運行;未經管理部門同意,任何單位或個人不得擅自移動、更換、拆卸設備;建設單位不得以任何理由向任何單位和個人泄露個人聲像及其他信息,違反規定造成不良影響和后果的,由公安機關追究單位管理人員及責任人的相關責任。

(五)主管單位。由公安機關牽頭,負責統籌協調全市各部門、單位,其他單位要全力配合,不得以任何理由和借口推諉、怠慢此項工作完成,公安機關要制定明確的任務分工,細化安裝公共安全視頻圖像信息系統的部位、品牌、數量。

(六)費用保障。防范反恐重點目標單位(不含政治敏感類單位)、特種行業場所、企業、事業單位由單位法人代表、負責人(委托代理人)、單位負責籌建;廣場、公園、政治敏感類單位由市政府出資負責籌建。

四、完成時限及考核驗收

(一)完成時限。2020年1月1日開始至2020年12月31日結束。

(二)考核驗收。2021年1月15日前,市政府將組織相關職能部門,對全市智能小區建設、公共區域安裝配備公共安全視頻圖像信息系統工作進行總體驗收,對在規定時間內未按規定完成任務或完成任務標準較低的單位,將在全年績效考核中扣分,市政府將通報批評。

五、工作要求

(一)統一思想,提高認識。各級黨委政府要充分認清當前錯綜復雜的國際形勢、認清日益尖銳的反恐形勢、認清當前物業小區管理的薄弱環節,認清群眾對社會治安綜合治理的迫切要求,把公共區域安裝配備公共安全視頻圖像信息系統工作、智能化小區建設擺到當前工作的重要位置,務必抓實、抓好。

(二)綜合協調、統籌兼顧。智能小區綜合安防系統的規劃建設及公共區域安裝配備公共安全視頻圖像信息系統工作要本著“高起點、高效率”的原則,從安全防范的角度出發、從業主的實際需要出發,著重在重點公共區域、人員集中部位、實現人、車、物管理科技化、智能化管理,提高群眾的安全感和滿意度。各職能部門要在市政府的領導下,分工合作,積極配合,高標準完成此項工作。

(三)分工明確,落實責任。各成員單位要各司其責,按照反恐法要求,對應該在全市公共區域重點部位配備安裝公共安全視頻圖像信息系統防范恐怖襲擊的技防、物防設備、設施而沒有按照反恐法規定和公安機關要求安裝的,由公安機關依據反恐法追究相關單位和責任人的法律責任。


附件:1.智能小區建設標準

2.防恐怖襲擊重點目標




瓦房店市人民政府

2020年3月30日

(此件公開發布)





附件1

智能化社區建設標準


第一條  根據《中央十三五發展規劃》中提出的“加快社區服務電子化進程”,建設部《智能建筑設計標準(GB/T50314--2006)》、公安部《住宅小區安全防范系統通用技術要求(GB/T21741--2008)》等有關文件以及遼寧省關于加強小區系統信息化建設的指示精神,制定本標準。

第二條  智能小區綜合安防系統的規劃建設要本著“高起點、高效率”的原則,以小區安防事件的事前防范、事中處理、事后分析提供有效的技術支持,建立起“人防部署到位、物防設施完善、技術手段先進、應急處置高效”的集管理、防范、控制于一體的智能小區安全保障體系,對各類事件做到預知、預判、預防、預警和有效處置,加快社區基礎設施改造,推進社區服務功能信息化,大力推廣智能化小區建設服務體系。使小區與每個家庭達到安全、舒適、便利的生活環境,提升居民的安全感和滿意度。

第三條  小區智能化是指通過利用現代通信網絡技術,計算機技術,自動控制技術、IC技術、通過有效的傳輸網絡,建立一個由住宅小區綜合物業管理中心與安防系統,信息服務系統,物業管理系統家及家居智能化組成的三位一體住宅小區服務和管理集成系統。

第四條  智能小區智能化系統分為以下幾個方面:視頻監控系統、可視對講系統、停車管理系統、人臉識別系統、周界報警系統、門禁一卡通系統、智能小區綜合管理平臺。

第五條  視頻監控系統:是智能化小區建設的核心,在小區范圍內的小區出入口、出庫出入口、車庫內部、電梯內、單元樓出入口、所有公共區域及圍墻周界等安裝一定數量的視頻監控系統,通過實時監控功能,實現對監控點位范圍內全天候、全方位的視頻監視功能。達到對監視目標進行實時、直觀、清晰的24小時監控,同時為案事件發生后提供相應的視頻回放資料。

第六條  可視對講系統。通過在管理中心、小區出入口、單元出入口、住戶內配置系統設備,提供訪客、業主、管理人員三者之間的兩兩通話,支持雙向話音通話功能。

第七條  車輛識別自動抓拍系統。業主事先到物業管理部門錄入私人車輛信息,小區業主車輛出入時,系統自行比對相關信息,并自動識別車牌,系統自動比對成功后,自動放行,并自動抓拍車輛前排人員照片,上傳至管理平臺。

第八條  人臉自動識別系統。小區業主到物業管理部門錄入個人相關身份信息,當小區業主通過出入口時,現場的人臉識別系統將自動抓拍人臉,與人臉庫中的已注冊人臉信息進行比對,確定匹配后,翼閘、大門等設備對人員予以放行。人員出入情況在保安室內大屏同步展示,并實時記錄痕跡。

第九條  訪客記錄系統。對外來人員(業主關系人、送餐外賣員、跑腿工、鐘點工、快遞員等)的管理,實施訪客記錄管理,對外來人員的相關信息進行采集,并實時錄入到管理平臺系統。

第十條  消防實時監測及預警。通過數據采集器對接水壓傳感器、液位傳感器、水浸傳感器等,實現對消防管網壓力監測、水箱水位、水泵房漏水監測和溫濕度監控,異常情況將實時上傳到監測平臺,異常問題早發現、早預警、早解決;火災探測煙霧傳感器,實現對火災煙霧的及時報警,當煙霧量超過閾值,系統通過短信、app、聲光報警通知管理人員,并聯動視頻監控。

第十一條  有條件的物業管理小區,還應將停車、物業管理、醫療救助、信息宣傳、能源監測、居家養老、為民服務一并納入到智能小區建設當中。

第十二條  物業小區智能安防管理系統平臺,實現與公安大數據平臺對接,實現資源信息共享。







附件2

防恐怖襲擊重點目標


政治敏感單位:1.中共瓦房店市委

       2.瓦房店市人民政府

       3.瓦房店市廣播電視臺

經濟單位:  1.瓦房店市長途客運站

       2.大連公交集團瓦房店汽車分公司

民生設施單位:1.瓦房店市自來水公司

       2.瓦房店市松樹水庫

       3.大連新世紀燃氣有限公司

       4.瓦房店油庫

人員密集場所:1.大連海洋大學應用技術學院

       2.瓦房店市中心醫院

       3.大商新瑪特集團

       4.長興購物廣場

其他單位:  1.瓦房店市鞭炮煙花公司

       2.瓦房店市趙屯佳佳康食品有限公司

       3.全市所有加油(汽)站

 

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